老旧开放式小区基础设施薄弱、公共配套欠缺、长期缺乏专业化物业托管，是城市基层治理的重点难点。南昌市青山湖区上海路街道立足辖区金源社区、上海路中路456号小区、恒胜社区武警小区等老旧小区实际，摒弃“一刀切”商业化物业模式，因地制宜探索党建引领准物业精细化治理模式，通过规范托管、智慧改造、资源盘活、居民自治、机制健全五大抓手，走出一条低成本、可持续、接地气的老旧小区治理新路径，让一批老旧小区实现由内而外的品质蝶变。

党建引领聚合力 筑牢治理“主阵地”

老旧小区治理破局，关键在党建引领，核心在组织聚力。针对以往小区治理力量分散、居民参与度低、问题处置滞后等短板，街道各社区党组织坚持把党组织体系贯穿小区治理全过程，以党建聚人心、以组织强治理。

各社区党组织主动靠前统筹，打破治理壁垒，全面摸排小区环境、秩序、设施短板，精准对接治理需求，统筹推进准物业托管落地。充分发挥党员先锋模范作用，动员楼栋长、热心居民、骨干群众参与管理监督、文明劝导、环境维护，构建“社区统筹、准物业运维、居民参与”的治理新格局。在武警小区改造中，社区牵头成立由居民自治成员、党员、热心居民组成的义务监督小组，化身改造“监督员”“宣传员”“协调员”，每日巡查施工一线，紧盯工程质量与安全，建立“问题发现—现场反馈—跟踪整改”闭环机制，有效解决了老旧小区治理无主体、推进无抓手的被动局面，推动小区治理从“无序松散”转向“规范有序”。

多元运维补短板 激活提质“新动能”

不同于高端小区商业化高收费模式，上海路街道立足老旧小区居民诉求，探索轻托管、微服务、能持续的准物业运营模式，以最小成本实现最大治理效能。

精准托管加智慧改造直击痛点。准物业入驻后，聚焦群众最关心的秩序与环境问题打出组合拳。上海路中路456号小区引入智慧停车管理系统，24小时响应停车诉求，实行业主优先、分时计价模式，清理10辆“僵尸车”释放公共空间，推出储时停车政策破解访客停车难题；同步新建2处智能电动车棚，推出20元管理费兑换20元充电额度的惠民举措根治飞线充电顽疾。小区划定5处环境责任区，清除十余处卫生死角，居住环境显著改善。金源社区加装道闸门禁规范车辆进出，配齐专职保洁落实常态化消杀，人居环境持续优化。

资源反哺实现自我造血。社区坚持“取之于民、用之于民”，盘活公共空间资源，金源社区增设机动车位86个、非机动车充电位98个，配套完善便民晾晒杆、休闲桌椅、健身设施等硬件。公共停车收益全部留存用于小区运维、绿化养护、设施维修，实现以区养区、自我造血，破解了老旧小区运维经费不足的痛点。共治共享凝聚民心，武警小区改造推行“一事一议”，通过居民议事会、入户走访等广泛征集意见，排水优化、绿化选型等合理建议全部吸纳，居民主人翁意识全面激发，邻里矛盾大幅减少。

建章立制管长远 夯实长效“硬支撑”

为避免“整治一阵、反弹一阵”，街道坚持治标更治本，着力构建规范化、常态化、制度化的长效治理体系，确保小区品质常态在线、长效在线。

健全自治监督机制。金源社区牵头组建小区自治小组、物管监督小组，吸纳党员骨干、热心居民全程参与日常服务监督，对小区秩序、卫生、设施开展常态化巡查督导，推动小微问题第一时间发现、第一时间处置。完善常态整治机制，聚焦楼道杂物堆积、飞线充电、停车不规范等居民反映集中的重难点问题，制定常态化专项整治计划，持续补短板、强弱项，全方位净化居住环境。

如今，三个试点小区均告别脏乱无序的旧面貌，蜕变为环境整洁、秩序井然、设施完善、邻里和睦的宜居新小区。上海路街道的准物业治理实践，为开放式老旧小区低成本、可持续、可复制的精细化治理积累了基层经验，持续推动基层治理提质增效，不断擦亮居民幸福底色。