“下基层不是‘做客’，而是要真解决问题、真长本事。”4月28日，上犹县司法局机关干部邱世林在笔记本上郑重写下履职清单：每周至少走访1个村，独立调解简易纠纷3件以上，撰写一篇基层治理调研报告。同日，油石司法所干部谢泰鑫收拾行囊，准备前往县司法局社区矫正管理股报到，他的跟班学习目标同样清晰：梳理一份《基层司法所业务规范对照改进清单》，独立完成一类机关业务代办，提出3条对局机关的意见建议。

这是上犹县启动司法所专业力量导入工程的生动缩影，也是首批12名青年干部、律师开展“双向交流”的真实场景。作为全省试点县，上犹县聚焦基层法治力量薄弱短板，以“机关下沉锻炼、基层跟班学习、律师驻所赋能”为抓手，搭建机关与基层干部双向交流平台，让专业力量真正活起来、沉下去、长出来。

“缺乏基层经历，就像树没有根。”县司法局政治部主任何泽芸介绍，局机关不少年轻干部出了校门就进机关门，对乡镇工作“水土不服”。为此，县司法局明确硬性锻炼机制，要求新入职5年以内、40周岁以下、无基层工作经历的在编在岗干部，统一到基层司法所锻炼6个月。

首批5名机关干部分赴东山、油石、社溪、双溪等司法所，全面参与人民调解、社区矫正、法律援助等核心业务。同步配套工作日志制度——每日记录、每月小结、每季座谈，倒逼干部在实干中长本事。同时精准补齐基层法治宣传薄弱环节，专门安排一名干部下沉参与社区管委会的常态化普法宣传工作，提升居民法律意识。此外，机关股室负责人还需承担“轮岗深耕”任务，聚焦基层依法治理痛点，撰写有分量的调研报告，优秀成果将作为局党组决策的重要参考。

在选派机关干部下沉的同时，上犹县同步组织3名新提任司法所长及入职3年以内的业务骨干，到局机关股室跟班学习3个月。“以前在乡镇只知道‘怎么做’，到了机关才明白‘为什么这么做’。”双溪司法所所长何水莲对跟班学习充满期待。

县司法局明确跟班学员必须完成“三个一”任务：一份对照清单、一类业务代办、一次经验分享。跟班结束后，学员需在局机关学习会上交流心得，分享“从机关看基层”的启示，既检验学习成效，也助力机关优化工作流程。为避免跟班学习与基层重点工作冲突，局机关统筹安排时间，错开春耕秋收矛盾高发期和年底考评期，确保学员“走得开、学得实”。

如果说机关下沉解决的是“有人干事”的问题，那么律师驻所则瞄准了“专业强基”的目标。根据安排，江西腾龙律师事务所、江西泓越律师事务所各选派2名律师，分别驻点东山、黄埠、社溪、水岩司法所担任“所长助理”，每月驻所服务不少于10个工作日。

“律师参与调解，最大的优势是专业性。”黄埠司法所所长告诉记者，驻所律师王传宇刚到岗就遇到一块“硬骨头”——某村民与邻居僵持数年、几度反悔的土地纠纷。王律师几番周旋，既算“法律账”又讲“情理账”，经历数次拉锯后终促成双方握手言和，为村民省下了诉讼成本和时间。

截止目前，驻所律师已累计参与化解矛盾纠纷8起、提供法律咨询50余人次、协助审查乡镇合同协议3份，真正实现了“专业力量沉下去、治理水平提上来”的预期效果。其间，东山镇“小明”调解工作室依托驻所律师的专业指导和案件会诊，实现纠纷化解流程优化与调解员实战技能双提升，为争创“金牌调解工作室”打下坚实基础。

为确保试点长效化，局机关建立“日常管理＋综合评价＋待遇保障”三位一体制度。下沉人员由司法所所长负责日常考勤，局相关股室不定期抽查。综合评价“优秀”干部优先评优评先，“不合格”者延长锻炼期3个月。目前，全县14个司法所规范化建设100％达标，所均工作人员达5．4人，较2023年增长60％，为双向交流提供了坚实平台。

县司法局党组书记、局长邓浪表示：“双向交流不是‘一阵风’，而要形成长效机制。首批12名干部、律师的到岗到位只是‘先手棋’，未来将坚持‘应下尽下’原则，确保符合条件的干部分批分期全覆盖，同时深化协同发力，严格对照省厅试点要求，在统筹基本力量、整合法治服务力量、用好乡村治理力量、融合志愿服务力量上同步推进”。

目前，全县14个司法所已全部配齐政法专项编制人员，司法协理员、专职调解员按标准动态补充；村（居）法律顾问全部纳入司法所统一管理，律师、公证、司法鉴定、法律援助“一呼必应”响应机制落地见效，退休政法干警主动加入调解员队伍；与综治专干、网格员建立常态化联动名册，组织“法律明白人”与驻所律师结对开展法治宣传；同步设立就业见习岗位，对接大学生法治宣讲团、心理咨询机构等志愿服务力量，形成“专业导入＋多元融合”的基层法治建设新格局。从“单向下沉”到“双向流通”，从“点上突破”到“面上集成”，上犹县司法局正以司法所专业力量导入工程试点为契机，推动各类法治资源在基层一线同频共振、攥指成拳，努力让司法所成为服务基层法治建设的“枢纽站”和“主力军”，力争形成可复制、可推广的“上犹经验”。